校園溫室氣體盤查-內、外部查證之精神與內容

財團法人台灣產業服務基金會工程師 劉建宏

97年起,校園溫室氣體盤查已陸續選定30所高中職及大專院校展開,這是國內首次針對校園所進行的校園溫室氣體查證與輔導,不論對校方或是輔導單位而言,皆從實務工作上獲取不少寶貴的經驗。其中,內部查證輔導人員在進行輔導的過程時,學校方面最常提出的疑問即是為何要進行盤查?查證是什麼意思?以及內部查證與外部查證有何差異?
為何要進行盤查? 簡單來說,盤查的主要目的是希望確認校園溫室氣體排放的基準點,找出減量的潛力,藉以節省能源耗用,降低校園經營成本,學校亦可以盤查數據證明校園對於早期自願性減量行動的成效。
什麼是查證? 每年都必須進行的校園溫室氣體排放總量調查,若要達到一定的正確性,完整而全面的普查是必要的,這涉及動員大量的人力,因此學校本身需具備自我盤查的能力,才能確保盤查工作能有效率且長期地進行。然而,學校教職人員一般對於溫室氣體的來源與計算並不十分瞭解,盤查的數據可信度因而受到質疑,於是透過查證方法與專業查證人員的配合下,我們將盡可能得到正確的排放量,也就是,查證是為了確保數據的正確與可靠。
內部查證與外部查證有何差異? 進行溫室氣體排放量內部查證作業,可協助校園確認自我管理溫室氣體排放量資訊的正確性,改善內部不良程序及作業模式,降低未來於查證階段可能產生的問題點。本次校園溫室氣體盤查過程中,內部查證輔導人員到校輔導,即是協助建立內部查證的機制與方法,學校可以透過成立任務型的溫室氣體減量推動小組來進行溫室氣體盤查,蒐集並彙整必要之憑證與單據(掌握油、電、瓦斯的用量),掌握未來校園設施及人員變動所造成的溫室氣體增減動態。
而進行溫室氣體排放量外部查證作業,最大好處是可藉由第三者的公正性及專業性,系統化的檢視、計算及驗證校園所提報的排放資訊與數據,達到增加數據使用者對於排放數據信心的目的,同時可作為改善校園內部溫室氣體資訊、流程及數據管理方式的依據,而外部查證作業在國內一般係由民間專業認證機構依循國際標準規範進行。
目前國內法令規範並無要求需進行內、外部查證,因此學校可自行決定是否執行內、外部查證作業。然透過此次校園溫室氣體盤查輔導計畫,學校將有參與內、外部查證的機會,如通過第三者外部查證,亦可獲得ISO國際環境管理系統標準(ISO14064-1)的外部查證聲明書,機會十分難得,敬請把握。

教育部 低碳節能校園生活報 第5期